今年以来，抚州市公安机关按照省公安厅深化“三大专项行动”统一部署，以“融冰”专项行动为牵引，聚焦信访积案攻坚与执法顽疾整治，深入推进“大排查、大化解、大治理”。

2月21日，抚州市副市长，市公安局党委书记、局长万海峰在抚州市公安工作暨党风廉政建设会上强调：“‘融冰’专项行动中，各地要结合本地实际，精心制定方案，周密安排部署，着力在‘遏增量、减存量、防变量、控流量、做足量’上下功夫，全力化解公安信访突出问题，全面提升公安执法形象。”

3月28日，记者走访抚州市公安局市县两级信访部门了解到，抚州公安用法治思维破解信访难题，以规范执法回应群众期待，一场“解民忧、护民安、提公信”的变革在赣抚大地悄然展开。

建立台账 规范流程

走进抚州市东乡区公安局信访接待室，墙上“科所队长约访日”的标识格外醒目。每周五，派出所所长带着办案民警坐镇接访窗口，热情接待来访的群众，倾听他们的诉求，努力把矛盾化解在萌芽阶段。

2025年1月，居民艾某某因一起冲突致受伤的案件未立案而信访，东乡区公安局党委委员、副政委万有才在接访日详细了解案情后，连续20天调取公共视频、走访目击者，发现了关键证据，最终促使当事双方签订停访协议。“以前认为信访会遭遇‘踢皮球’，没想到这次领导出面做工作，我心里的疙瘩解开了。”艾某某说。

在“接诉即办”“首接首办”等机制下，抚州市公安局全面规范信访事项接收、登记、办理、答复工作，积极做好信访群众释法说理、困难帮扶，提升初次信访案件办理质量和效率。同时，该局探索建立县级公安机关科所队长每周约访制度，明确约访时间和地点，建立台账，规范流程，从源头上遏制“初访转重访”“重访转积案”。

为遏制信访增量，抚州市公安局打出“组合拳”：摸排2024年以来的信访案件，建立“属地、警种、案件、人员”四类台账，逐案明确包案领导、化解时限；在临川、东乡试点“科所队长周约访”制度，推动一线领导干部从“坐等接访”转向“主动约访”；法制、督察部门联动开展“有案不立”“执法不作为”专项整治，做到应改尽改。

因案施策 分类化解

在宜黄县桃陂乡中黄小学门口，新施划的斑马线和闪烁的警示灯引人注目。这个改变源于信访人朱某某的建议。

2025年2月，朱某某因儿子车祸身亡，质疑抚州交警部门未设置交通设施，多次上访。宜黄县公安局党委委员、副局长邹坚带着卷宗实地勘察，并根据朱某某的建议连夜协调相关部门施划斑马线、增设警示灯，升级辖区学校交通设施，实时监测学生上下学安全。

对时间跨度长、涉及人数多、政策性强的重点疑难积案、“骨头案”“钉子案”，抚州公安强力出击，落实领导干部接访下访机制，按照“一人一策、一案一策、一类一策”的方法路径，因案施策、分类化解。抚州市、县两级公安机关领导充分发挥“头雁效应”，定期深入包联单位了解情况、指导工作、协调资源，确保包联工作取得实效。

“既要讲透法理，又要读懂人心。”3月28日，在东乡区某渔具店内，东乡区公安局信访科科长高宏带着徒弟刘湘花回访群众程某。高宏将16年来积累的沟通技巧、调解智慧倾囊相授，见证着年轻民警在实战中快速成长。这是抚州市公安局强化信访队伍能力建设的缩影。

自“融冰”专项行动开展以来，该局创新构建“师徒结对+制度保障+专业培训”三维培养体系，通过老带新、强带弱的“传帮带”机制，提升年轻信访干部工作能力。

为夯实基层执法根基，该局量身打造“能力提升工程”：一方面开设“信访大讲堂”，由业务骨干结合“教科书式”典型案例，“清单化”解析信访工作法治化五个环节（预防、受理、办理、监督追责和维护秩序）的具体要求；另一方面创新推出“图表化执法指引”，将复杂法律程序转化为可视化的“路线图”“导引图”。同时，编制《执法风险防控手册》，针对不作为、慢作为等突出问题建立预警清单，让新老民警在“传帮带”过程中共筑执法安全防线。

通过“实战教学+制度规范+专业赋能”的立体培养模式，抚州公安信访队伍展现出全新面貌，实现“培养一个、成熟一个、带动一片”的良性循环。

信息预警 一案一码

“通过规范前端执法行为，努力减少后端信访发生，有效遏制信访上行态势，用有温度的执法和有感情的接访融化信访人心中的‘坚冰’。”抚州市公安局信访处处长付鹏介绍，为强化信息预警，抚州市公安局完善重要信访信息日常通报制度，强化信访、情指、治安、刑侦、经侦等部门协作机制。

在重要时期和重要节点，该局实行信访信息“日报告、零报告”。同时，对因公安执法问题引发的敏感信访案件依法快速处理，防止出现负面舆情。

据介绍，抚州市公安局聚焦执法办案各环节、各要素中的风险点和不规范行为，充分利用一案一码执法办案监督管理系统、全警情案件全流程智能监督管理系统对接报案、处警、受立案、调查取证、强制措施等环节实行全流程监督管理，并开展常态化巡查。

该局定期对全市12389举报投诉情况进行分析，深入研判本地执法突出问题，督促相关部门及时高效处置重复举报投诉，严防因核查处置不力转化为信访案件。同时，畅通企业、群众举报投诉渠道，对重大负面涉警舆情第一时间进行调查，严肃查处制度不执行、措施不落实等违规违纪违法问题，维护公安机关良好形象。

随着“融冰”专项行动的纵深推进，一幅平安抚州的崭新画卷正徐徐展开。