鄱阳湖，丰水季节，水天一色，烟波浩渺。

近年来，我省严厉打击水域违法犯罪，整治水域治安乱象，积极做好湖区生态保护、渔民转产就业安置，探索构建跨区域跨部门协作联动的多元共治格局，全力维护大江大湖水域和谐稳定，守护“一湖清水、一片绿洲，一方稳定”。

◎文/全媒体首席记者万菁

◎图/受访单位提供

从“捕鱼人”到“护渔人”

3月25日，在南昌市新建区联圩镇的渔民转产就业基地，基地负责人涂志文正在查看蔬菜大棚情况。

在该基地建立之前，涂志文主要以鄱阳湖捕鱼为生。2021年，在政府的号召下，联圩镇渔民转产就业基地成立，涂志文从此开启“上班”模式。

“在相关部门的帮助下，我们获得了资金补助，用于高标准蔬菜大棚及相关基础设施建设。”涂志文介绍，按照“党支部+合作社+基地+农户”模式，160余名退捕渔民成为菜农，实现“家门口就业”。

“今年刚接下了一批800多亩蔬菜的订单。”涂志文高兴地说，“大家的收入一年比一年多，日子也越过越好。”

在江西，像涂志文一样转变身份的人还有不少。

涂继友是联圩镇环保护渔队的一名队员，“以前是渔民，现在参加了护渔队，守护湖区的生态环境和渔业资源”。

联圩镇共有“护渔人”10名，他们以赣江北支为主要护渔巡逻区，采用护渔船和汽车相结合方式日夜对沿岸30余公里水域进行巡护。

从“捕鱼人”到“护渔人”，渔民在政府的帮扶下走出了一条致富转型之路。

新建区坚持“应贷尽贷、按需放贷”原则，对符合条件的退捕渔民进行创业帮扶，截至目前，南矶乡有劳动能力的退捕渔民已全部就业；余干县坚持“一村一策”“一户一策”，严格落实“1131”帮联机制（至少提供1次政策宣讲、1次就业指导、3次职业介绍、1门实用技能培训），全力保障退捕渔民实现高质量转产就业；万年县持续关注鄱阳湖水域乐安河流域段退捕渔民群体动态，整合“平安义警”、护渔员队伍、网格员队伍等民间组织、社会力量“进网入格”……

从“漂”水里到“稳”岸上，实施长江十年禁渔以来，鄱阳湖渔民融入了“岸上生活”。

从多头管理到联谊联防

据了解，鄱阳湖跨南昌、九江、上饶3个设区市，沿湖涉及12个县（市、区），湖区过去因争夺捕捞、采砂权属等问题引发的纷争不少，影响了社会的和谐稳定。

考虑到湖区管理部门众多，容易出现职责不清、互相扯皮的情形，2003年，省委政法委牵头组织省公安厅、省水利厅等多家省直单位及3个设区市12个滨湖县（市、区）党委、政府建立鄱阳湖区联谊联防机制，协调推动湖区治理。

2023年12月14日凌晨，余干县鄱阳湖区锣鼓山联谊联防执法点执法人员经过近半个月的蹲守，在鄱阳湖重点水域成功打掉一个涉嫌非法捕捞团伙，抓获犯罪嫌疑人4人，现场缴获禁用网具8副、渔获物39公斤。

20多年来，鄱阳湖区生态环境明显改善，治安形势持续稳定。

为守护湖区安澜，沿湖县市区和相关部门积极行动。

——南昌市生态环境局加大联合巡查力度，牵头相关职能部门和属地政府，开展了鄱阳湖区入河排污口排查整治、沿湖化工企业大排查、饮用水水源地巡查等一系列联合执法行动。

——上饶市交通运输行政执法支队对各类影响湖区水上交通安全的违法违规行为，持续开展水上涉客运输、非客船载客等专项整治活动。

——九江市整合水利、渔政、公安等6个涉水部门执法力量，组建长江联合执法队和鄱阳湖联合执法队，实行“四统一”（统一组织领导、统一队伍管理、统一协调执法、统一经费保障）管理机制，24小时守护江面、湖面一线。

法治赋能“大湖治理”

3月12日，南昌市新建区政府办相关负责人率考察团到余干开展鄱阳湖区联谊联防工作考察交流活动。考察交流活动指出，余干、新建两地相关部门应进一步协作，加大两地交界水域执法监管力度，适时开展联合巡查、集中整治和联合执法打击行动，切实维护鄱阳湖湿地生态保护工作秩序。

这是我省持续深化联谊联防工作体系，共同打造和谐平安湖区的具体实践。

2023年4月，鄱阳湖区联谊联防工作第十九届年会在九江市永修县召开，进一步着力推动平安湖区、法治湖区、生态湖区建设。

会上公布的《2023年长江和鄱阳湖区突出问题整治暨基层基础建设责任书》聚焦长江和鄱阳湖区重点水域、重点时段和重点人群，严厉打击非法捕捞行为，进一步加强执法队伍及巡护队人员管理，持续推进鄱阳湖流域重点水域禁捕退捕工作，积极构建禁捕退捕长效管护机制，广泛开展鄱阳湖渔业增殖放流活动，持续改善长江鄱阳湖水生生物种群。责任书是责任，更是担当。2023年，各地各部门坚持健全制度、促进合作，丰富了联谊联防机制内涵，形成“大湖治理”工作合力。

保护生态，立法先行。针对禁渔、治砂、护鸟等重点工作任务，我省推动出台了全国首部针对湖泊总磷污染防治的省级地方性法规《江西省鄱阳湖流域总磷污染防治条例》，全国首部专门保护候鸟的省级地方性法规《江西省候鸟保护条例》等，以法治力量守护鄱阳湖“一湖清水”。

“绿水青山就是金山银山。”通过“大保护”重拳出击，湖区呈现候鸟翩飞、鱼翔浅底、江豚戏水的美好画面，各地共同绘就鄱阳湖区美丽的生态画卷，激励着更多人为建设美丽赣鄱持续努力。