近年来，兴国县传承红色基因，发扬苏区时期“夜打灯笼访贫农”等做法，充分发挥政法机关、信访部门、法学会、律师协会、心防协会(兴国县社会心理健康服务协会)、平安志愿者协会等职能作用，创新设立平安模范团，提升矛盾纠纷多元化解质效，走出一条多主体合力推进矛盾纠纷多元化解的新路。

2023年，兴国县信访总量、刑事治安警情、诉讼立案、万人成诉率均呈下降趋势。近日，兴国县委政法委入选新时代“枫桥经验”赣州实践“寻乌模式”先进典型名单。

组建平安模范团

“今天当事人双方都来了，就是希望能够通过调解的方式将你们之间的矛盾彻底化解，都是兄弟，没必要这么剑拔弩张。”近日，兴国县平安模范团成员正在永丰镇化解一起兄弟俩由于房屋所有权产生的纠纷。

永丰镇村民卢小某和卢宗某兄弟俩因其父亲生前的一处房屋所有权产生纠纷，每逢过年就互相召集家属到对方家中闹事。2月8日，双方又准备闹事，村里得知消息后向平安模范团报告，平安模范团立即组织解纷小组入户走访。

解纷小组了解到，兄弟俩产生纠纷的源头是：卢小某认为其父亲在世时主要由自己赡养，自己理应得到该房屋的所有权，卢宗某却认为房屋应由兄弟俩均分。充分听取双方当事人及家属意见后，平安模范团成员向村里的老人进一步了解情况。针对一触即发的矛盾，平安模范团成员来到争议房屋现场分析研判，实地开展调解。平安模范团成员细心调解，从情、理、法等多个角度疏解当事人对立情绪，再从为子女教育树立正面榜样的角度，结合房屋继承的法理分析，逐步解开两家人的心结，最终兄弟二人冰释前嫌，按实际情况对房屋进行划分，达成调解协议。

这是兴国县平安模范团化解积怨多年的纠纷，为群众解难题、办实事的一个缩影。为了从源头上预防减少社会矛盾，提高预防化解社会矛盾水平，兴国县整合政法信访及各职能部门精干力量，按1名政法单位主要领导为团长、6名政法信访单位班子成员为副团长，N名政法信访单位业务干部以及律师、法学会员、心理咨询师、平安志愿者为成员的“1+6+N”模式，组建平安模范团。根据“包乡镇、督重点、抓落实”原则，将27个乡镇区划分为五大片区，每个片区由一支平安模范团挂点联系，实现指导帮扶矛盾纠纷多元化解。

推行清单化管理

“没想到你们这么热心、细心、耐心帮助我解决难题，我这心里的石头终于落了地，谢谢!”兴国县长冈乡集瑞村村民谢某对平安模范团成员表示由衷的感谢。谢某的房屋被拆迁征用后，因不满意解决方案，形成长达十余年的信访积案。2023年11月17日，长冈乡充分发挥“1+6+N”工作机制，通过市、县法院的指导，乡综治中心、司法等部门联动配合，平安模范团成员积极对这起信访积案进行调解，经多方共同努力，谢某对信访调解结果表示满意和理解，最终达成和解协议并签订调解协议书。

这起长达十余年的信访积案得以化解，得益于兴国县推行的工作清单管理制度。每起突出矛盾纠纷由县矛盾纠纷多元化解中心及时向平安模范团派单，要求深入矛盾纠纷所在地开展调查督导。由平安模范团牵头，对照任务清单，实行清单式挂图作战，强化协调沟通，现场解决问题，打破工作措施落地瓶颈。

针对突出矛盾纠纷，由平安模范团精准制定调处化解方案，按照接单、派单、跟单、回单、销单五个环节闭环管理，实行限时组织调处化解，确保应调尽调，防止矛盾纠纷升级、外溢。2023年，协助化解信访积案46件，督导帮助乡镇化解涉稳突出矛盾纠纷236件。

春节前夕，兴国县永丰镇组织辖区民警和村组干部、网格员、平安志愿者组建家庭邻里解纷小组，开展矛盾纠纷排查化解工作。这种全方位的矛盾纠纷排查方式在兴国县正得到广泛推广。近年来，兴国县创新“模范团+”排查模式，以平安模范团为主体，吸纳村组干部、网格员等队伍力量，持续开展矛盾纠纷大排查专项行动，建立台账，明确包案调处化解责任和时限，督办化解进度，确保全覆盖、无盲区、无遗漏，真正做到发现在早、化解在小、防范在先。2023年，兴国县共开展矛盾纠纷大排查9223次，化解率98.77%，确保群众的诉求件件有着落、事事有回音。